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2019年06月11日星期二
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會 議 背 景

發布時間:2013-08-21

亞洲正在經歷一場前所未有的城市化浪潮,城市人口突飛猛漲。據美國《2011年全球城市化前景修訂本》預測:到2050年,亞洲人口將從19億增長到33億。與此同時,全世界的貧困人口中,亞洲占據了最大份額(根據2010年數據,亞洲貧困人口占世界貧困總人數的61%)。其中,東亞和東南亞貧困人口占該區總數的55%(據2010年聯合國人類住區規劃署調查結果顯示)。從國家層面來看,中國與印尼(和印度)將于2010-2050年迎來城市貧困人口增長最高峰。


  中國2012年人均GDP達到6100美元,進入中等偏上收入國家行列,而東盟國家按照世界銀行人均GDP標準,除新加坡和文萊為高收入國家,其他大多已步入中等收入國家行列或正向中等收入國家邁進。在中國和東盟國家的發展進程中,城鎮化是共性的特征,城鎮化既增加了投資、又推動了消費,成為拉動內需的持久動力和經濟發展的重要引擎。2002年以來,中國城鎮化率以每年1.35個百分點的速度遞增,到2011年,城鎮化率首次突破50%。中國城鎮化率每提高1個百分點,就有1300多萬人口從農村轉入城鎮,由此帶動的投資、消費需求,至少可維持4%—5%的經濟增速。然而,在這個進程中,也將出現一系列的問題:如人口流動性強;城鄉一體化過程中出現的過渡性貧困;面對飛速發展的城市化,地方政府無力適應;公共服務及社會保護覆蓋不全面;城鄉差距不斷加大;以及環境惡化等。而其他一些挑戰則已經顯現出來:世界城市貧困人口日益增多,貧民窟面積擴大,城市環境惡化。同時,收入不平等問題也深深困擾著中國與東盟國家。但針對這一問題,現行資料不多。根據已有數據顯示:東南亞國家城市地區基尼系數已超過0.40,而最近發布的官方數據顯示,2012年中國基尼系數雖然同08年最高值0.491相比有所下滑,降至0.474,但是這一現狀仍令人堪憂。


  針對中國和東盟國家城鎮化進程中面臨的挑戰和發展議題,第七屆“中國—東盟社會發展與減貧論壇”圍繞城鎮化進程中的減貧問題進行政策和實踐經驗交流,并探討增強社會包容性、可持續發展的路徑,進一步推動中國和東盟國家在減貧領域的交流合作。


  自2007年迄今,“中國—東盟社會發展與減貧論壇” 已在中國、越南、印度尼西亞等地成功舉辦了六屆。論壇采用主題研討,結合實際考察的形式,得到參會代表的一致認可。該論壇已納入《落實中國-東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言的行動計劃(2011-2015)》,成為中國與東盟國家間分享減貧與發展經驗的交流平臺。


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